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江西5.5萬戶企業(yè)進嚴重違法失信名單

發(fā)布時間:2022-02-11 19:59:48   來源:大江網(wǎng)-新法制報    瀏覽次數(shù):1868

  2021年8月31日,江西省市場監(jiān)管局召開貫徹實施《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)吹風(fēng)會。記者從會上獲悉,截至8月,江西共有5.5萬戶/次企業(yè)被列入嚴重違法失信名單。

  《管理辦法》將于9月1日起施行,規(guī)定將違反法律、行政法規(guī),性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大,受到市場監(jiān)督管理部門較重行政處罰的當事人列入嚴重違法失信名單,實現(xiàn)“過罰相當”。

  ◎文/首席記者方維芳

  實施信用懲戒

  《管理辦法》將嚴重違法失信名單作為加大行政執(zhí)法力度的新措施,與行政處罰相銜接,賦予新的內(nèi)涵。對象是違反法律、行政法規(guī),性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大,受到市場監(jiān)督管理部門較重行政處罰的當事人(包括公民、法人和其他組織),方式是向社會公示并實施相應(yīng)的信用懲戒。

  據(jù)介紹,嚴重違法失信名單性質(zhì)是一種以懲戒違法為目的、對當事人作出制裁性行政處罰基礎(chǔ)之上,在隨后的經(jīng)濟和社會活動中再次對當事人進行限制或禁止的具體行政行為。

  列入嚴重違法失信名單的標準是《管理辦法》的核心內(nèi)容,其條款占據(jù)《管理辦法》的半壁江山!豆芾磙k法》刪除了列入經(jīng)營異常名錄滿3年嚴重違法失信名單的情形,并規(guī)定將違反法律、行政法規(guī),性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大,受到市場監(jiān)督管理部門較重行政處罰的當事人列入嚴重違法失信名單,實現(xiàn)了“過罰相當”,防止列入情形過濫。

  為了兼顧公平,《管理辦法》充分考慮相對人的主觀故意,明確規(guī)定“當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀故意的,不列入嚴重違法失信名單”。

  完善信用修復(fù)制度

  《管理辦法》統(tǒng)一整合市場監(jiān)督管理部門多個領(lǐng)域的違法行為,分領(lǐng)域、分條款規(guī)范“嚴違”名單認定標準,嚴格限定在嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全,嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序,拒不履行法定義務(wù)、嚴重影響行政機關(guān)公信力等嚴重違法失信行為。重點聚焦食品、藥品和特種設(shè)備等直接關(guān)系人民群眾生命健康安全,以及侵害消費者權(quán)益等市場監(jiān)管領(lǐng)域。

  作為負擔(dān)性行政措施,嚴重違法失信名單對當事人的權(quán)益構(gòu)成了重大影響,尤其需要堅守程序正義。因此,在執(zhí)法規(guī)范和制度設(shè)置上,嚴重違法失信名單的列入程序與行政處罰的一般案件程序高度一致,給予相對人充分的程序保障。告知、聽證、送達、異議處理等程序應(yīng)當與行政處罰程序一并實施。

  在總結(jié)市場監(jiān)管近幾年實踐的基礎(chǔ)上,《管理辦法》明確市場監(jiān)督管理部門對被列入嚴重違法失信名單的當事人實施5項管理措施,對列入“嚴違”名單當事人實施清單式信用懲戒。

  《管理辦法》進一步完善信用修復(fù)制度,用列舉法明確嚴重違法失信名單移出主要情形和程序等,操作性可行性強;劃出信用修復(fù)的“禁區(qū)”,明確依照法律、行政法規(guī)規(guī)定,實施相應(yīng)管理措施期限尚未屆滿的,不得申請?zhí)崆耙瞥觯煌晟茋乐剡`法失信名單撤銷的情形,以及當事人對嚴重違法失信名單管理的復(fù)議、訴訟權(quán)利。被列入嚴重違法失信名單的當事人可以在規(guī)定的時限內(nèi),通過復(fù)議、訴訟等方式,維護自身合法權(quán)益,此舉對釋放市場活力起到積極作用。

  發(fā)揮“公示即監(jiān)管”威力

  省市場監(jiān)管局將進一步加強嚴重違法失信名單管理。截至今年8月,江西共有5.5萬戶/次企業(yè)被列入嚴重違法失信名單,集中體現(xiàn)在不按時年報和地址失聯(lián)被列異而列嚴的企業(yè)。省市場監(jiān)管局將把5.5萬戶/次嚴重違法失信名單信息共享至省直各部門實施聯(lián)合懲戒,在審查行政許可、資質(zhì)、資格、委托承擔(dān)政府采購項目、工程招投標時作為重要考量因素。同時,發(fā)揮“公示即監(jiān)管”、“歸集即聯(lián)合懲戒”的威力,將5.5萬戶/次嚴重違法失信名單信息向社會公示,供社會公眾、企業(yè)、政府查詢使用,將企業(yè)置于廣泛監(jiān)督之下。
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